黄色图片 东谈主力资源社会保障部对于印发“手段中国行径”实施有谋划的见告
东谈主力资源社会保障部对于印发“手段中国行径”实施有谋划的见告 东谈主社部发〔2021〕48号黄色图片
各省、自治区、直辖市及新疆分娩建筑兵团东谈主力资源社会保障厅（局）：
为贯彻落实习近平总布告敌手段东谈主才使命的蹙迫指令精神，我部决定在“十四五”期间组织实施“手段中国行径”。现将《“手段中国行径”实施有谋划》印发各地，请联厚实质贯彻履行。
东谈主力资源社会保障部 2021年6月30日
“手段中国行径”实施有谋划
手段是强国之基、立业之本。手段东谈主才是撑持中国制造、中国创造的蹙迫力量。为贯彻落实习近平总布告敌手段东谈主才使命的蹙迫指令精神，在“十四五”期间，东谈主力资源社会保障部将组织实施“手段中国行径”，特制定本实施有谋划。
一、指导念念想
以习近平新时间中国特色社会宗旨念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，肃肃落实习近平总布告敌手段东谈主才使命的蹙迫指令精神，支撑党管东谈主才、服务发展、篡改改进、需求导向原则，健全手段东谈主才培养、使用、评价、激勉轨制，遵守强基础、优结构，扩鸿沟、提质地，建机制、增活力，打造手段省市，为放浪实施东谈主才强国和改进脱手发展计谋，建筑制造强国、质地强国、手段中国，全面建筑社会宗旨当代化国度，完了中华英才伟大回应的中国梦，提供坚实的手段东谈主才保障。
二、指标任务
“十四五”时辰，放浪实施“手段中国行径”，以培养高手段东谈主才、良工巧匠、大国工匠为先导，带脱手段东谈主才军队梯次发展，酿成一支鸿沟强大、结构合理、手段深通、提醒优良，基本满足我国经济社会高质地发展需要的手段东谈主才军队。“十四五”期间，新增手段东谈主才4000万东谈主以上，手段东谈主才占职业东谈主员比例达到30%，东部省份高手段东谈主才占手段东谈主才比例达到35%，中西部省份高手段东谈主才占手段东谈主才比例在现存基础上提高2-3个百分点。
三、基本原则
（一）支撑党管东谈主才。加强党敌手段东谈主才使命的携带，强化行业企业主体作用，引诱社会力量积极参与，构建在党委政府携带下，行业企业、院校、社会力量共同参与的手段东谈主才使命新花式。
（二）支撑服务发展。存身新发展阶段，贯彻新发展理念，紧贴发展需求，以鼓励手段东谈主才供给侧结构性篡改为干线，改进和完善培养模式，加速培养学问型、手段型、改进型作事者雄师。
（三）支撑篡改改进。阐扬阛阓在东谈主力资源配置中的决定性作用，聚焦制约手段东谈主才使命的短板弱项，完善政策法子体系，加大体制机制篡改改进力度，从根蒂上推脱手段东谈主才军队高质地发展。
（四）支撑需求导向。对准缓解结构性职业矛盾，以进步全民手段、构建手段社会为引颈，隆起需求导向指标，培养更多高提醒作事者，围绕急需紧缺领域培养更多手段东谈主才和大国工匠。
四、主要任务
（一）健全完善“手段中国”政策轨制体系
1.健全手段东谈主才发展政策体系。加强手段东谈主才统计分析，全面系统诡计手段东谈主才发展指标、使命任务、政策轨制、保障法子，谋划制定进一步加强新时间高手段东谈主才军队建筑的指导办法，完善相关配套政策法子，酿成愈加完备的手段东谈主才使命政策轨制体系。饱读吹各地联厚实质，改进践诺，抓好各项政策法子落实落地。
2.健全毕生职业手段培训轨制。建立健全遮蔽城乡整体作事者、通顺作事者学习使命毕生、稳健职业创业和东谈主才成长需要以及高质地发展需求的毕生职业手段培训轨制。构建以政府补贴培训、企业自主培训、阛阓化培训为主要供给，以高手段东谈主才群众实训基地、技工院校、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以职业手段培训、岗亭手段进步培训和创业改进培训为主要方式的组织实施体系。加强数字手段培训，普及进步全民数字修养。完善国度基本职业培训包轨制，加强职业培训范例化、科学化处罚。不息实施国度级高手段东谈主才培训基地、手段巨匠使命室建筑样貌。推动各地建筑职业遮蔽面广、地域特色显然的高手段东谈主才培训基地、群众实训基地、手段巨匠使命室。
3.完善手段东谈主才评价体系。深化职业资格轨制篡改，完善职业手段等第轨制，健全以职业资格评价、职业手段等第认定和专项职业才智窥察等为主要内容的手段东谈主才评价轨制。健全完善科学化、社会化、多元化的手段东谈主才评价体系。完善新职业信息发布轨制，健全职业分类动态调整机制。完善职业圭臬开辟机制，建立健全由国度职业手段圭臬、行业企业评价范例、专项职业才智窥察范例等组成的多脉络、互相衔尾的职业圭臬体系。加强手段东谈主才评价监督处罚，营造公开、平正、平正的手段东谈主才评价环境。
4.构建职业手段竞赛体系。完善以世界手段大赛为引颈、中华东谈主民共和国职业手段大赛为龙头、寰宇行业职业手段竞赛和地点各级职业手段竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业手段比赛为基础的具有中国特色的职业手段竞赛体系，束缚提高职业手段竞赛的科学化、范例化、专科化水平。围绕紧要计谋、紧要工程、紧要样貌、要点产业，统筹处罚、按时举办各级各种职业手段竞赛行径。膨胀结伴盛开、赛展联结的职业手段竞赛模式，饱读吹和引诱社会力量赈济、参与办赛。推动省市县无数举办详尽性职业手段竞赛，加速培养专科化东谈主才军队，加强职业手段竞赛使命信息化建筑。建筑1个世界手段大赛详尽考试中心、3个世界手段大赛中国谋划中心、1个世界手段大赛中国研修中心和400个傍边世界手段大赛中国集训基地，赈济建筑世界手段博物馆、世界手段才智建筑中心、世界手段资源中心，加强世界手段大赛表面谋划、使命研修和完了振荡。
（二）实施“手段进步”行径
5.不息实施职业手段进步行径。大鸿沟开展高质地职业手段培训，改进培训方式，丰富培训内容，进步作事者职业创业才智和水平。紧贴经济社会发展，编制发布手段东谈主才需求指引，对接手段密集型产业，实施要点群体专项培训谋划，放浪扩充“互联网+职业手段培训”，平凡开展新职业新业态新模式从业东谈主员手段培训。健全以手段需乞降手段评价完了为导向的培训补贴政策。全面膨胀职业培训券，建立实名制培训信息处罚系统和作事者职业培训电子档案，完了培训信息与职业、社会保障信息联通分享。
6.放浪发展技工训诫。赈济技工院校建筑成为集技工训诫、群众实训、技师研修、竞赛集训、手段评价、职业指导等功能一体的手段东谈主才培养详尽基地。彩选建筑300所傍边优质技工院校和500个傍边优质专科，开展100个傍边技工训诫（定约）集团建筑试点使命。褂讪和扩大技工院校招生鸿沟，推动将技工院校纳入救济招生平台。建筑寰宇技工院校招生宣传平台。
7.赈济手段东谈主才创业改进。开展手段东谈主才创业改进培训，对相宜要求的高手段东谈主才，按限定落实创业担保贷款及贴息政策，赈济手段东谈主才入驻创业孵化基地创办企业。赈济各地建立改进型高手段东谈主才信息库，赈济高手段东谈主才参与国度基础谋划、要点科研、企业工艺改进、居品研发中心等样貌。饱读吹手段东谈主才专利改进。按时举办寰宇技工院校学生创业改进大赛，耕种技工院校学生创业改进才智。
8.推动国度乡村振兴要点帮扶地区技工训诫和职业培训平衡发展。实施国度乡村振兴要点帮扶地区职业手段进步工程，促进区域和解发展。赈济建筑（新建、改扩建）100所傍边技工院校和职业培训机构、100个傍边高手段东谈主才培训基地和100个傍边手段巨匠使命室，色无极影院开辟100个傍边专项职业才智窥察范例，耕种100个傍边劳务品牌，培养一批高手段东谈主才和乡村工匠。按时举办寰宇乡村振兴职业手段大赛，引诱赈济要点帮扶地区举办具有地点特色的职业手段竞赛。加大东西部职业手段开辟对口配合力度，确保有进步手段意愿的劳能源齐有契机参加职业学校训诫和手段培训。赈济要点帮扶地区开展优秀手段东谈主才评比奖赏。
（三）实施“手段强企”行径
9.扩充中国特色企业新式学徒制。全面扩充“招工即招生、入企即入校、企校双师结伴培养”为主要内容的中国特色企业新式学徒制。阐扬企业主体作用，扩充培养和评价“双联结”、企业实训基地和院校培训基地“双基地”、企业导师和院校导师“双导师”的结伴培养模式。通过校企合作、工学瓜代等方式，组织企业手段岗亭新招用和转岗东谈主员参加学徒制培训，助推企业手段东谈主才培养，发展壮大产业工东谈主军队。
10.建立健全产教养通、校企合作机制。推动企校在产业链、改进链、东谈主才链上深度会通，共同推动区域经济社会高质地发展。契合企校需求，整合企校资源，建立企校资源集群，构建企校发展联通、需求互通、资源融通的双赢合作花式。赈济企校开展数字手段、绿色手段等领域手段东谈主才结伴培养。
11.开展大鸿沟岗亭练兵手段比武行径。赈济行业企业将手段东谈主才军队建筑高潮为企业发展计谋。引诱行业企业存身分娩、经营、处罚实质，以增强中枢竞争力为导向，经受以工代训、手段竞赛等方式，放浪开展岗亭练兵技能比武行径，进步员工手段水平，发现优秀手段东谈主才，传播优秀企业文化。
12.赈济企业自主开展手段等第认定。阐扬职业手段等第认定在促进手段东谈主才成长中的积极作用，推动企业自主开展职业手段等第认定。赈济企业联结分娩经营特质和实质需要，自主笃定评价职业（工种）范围，自主成履新业手段岗亭等第，自主开辟制定评价圭臬范例，自主利用评价圭表，自主开展手段东谈主才评价。饱读吹企业在任业手段等第认定使命初期，平凡开展定级评价。可把柄岗亭要求、员工闲居暴露、使命功绩等，参影相关限定径直认定员工职业手段等第。赈济企业将职业手段等第认定与企业岗亭练兵、技能比武、新式学徒制、员工手段培训等各种行径相联结，建立与薪酬、岗亭晋升互相衔尾的职业手段等第轨制。突破学历、经历、年级、身份、比例等为止，对摆布精致手段、功绩隆起的企业一线员工，可按限定径直认定为高档工、技师、高档技师。
（四）实施“手段激勉”行径
13.加大高手段东谈主才奖赏奖励。建立健全以国度奖励为导向、用东谈主单元奖励为主体、社会奖励为补充的手段东谈主才奖励体系。按时开展中华手段大奖、寰宇技能高手评比奖赏，遴荐优秀高手段东谈主才享受政府寥落津贴。提高高手段东谈主才在各级各种奖赏和荣誉评比中的限额分拨比例，提高奖赏奖励圭臬，拓宽奖赏奖励遮蔽面。平凡开展高手段领军东谈主才手段研修相似、休疗养和节日慰问行径。
14.进步手段东谈主才待遇水平。落实《手段东谈主才薪酬分拨指引》，引诱企业建立健整体现手段价值激勉导向的薪酬分拨轨制。指导企业敌手段东谈主才建立岗亭价值、才智提醒、功绩孝顺的岗亭绩效工资制，合理评价手段身分孝顺。同期，饱读吹企业敌手段东谈主才相配是高手段领军东谈主才实行年薪制、公约薪酬、专项寥落奖励，按限定探索实行股权激勉、样貌分成或岗亭分成等中恒久激勉方式，并结捏段东谈主才作事特质，统筹成就手段津贴、师带徒津贴等专项津贴，更好体现手段价值激勉导向。通达为高手段东谈主才建立企业年金的机制，提高手段东谈主才薪酬福利水平。进一步提高闲逸保障参保员工手段进步补贴政策受益率。
15.落实手段东谈主才社会地位。探索推动面向技能工东谈主、技工院校学生招录（招聘）行状单元使命主谈主员，拓宽手段东谈主才职业发展空间。技工院校高档工、联想技师（技师）班毕业生在应校服役、职业、笃定工资滥觞圭臬、参加机关行状单元招聘、职称评审、职级晋升等方面，辩认按照大学专科、本科学历毕业生享受同恭候遇。推动将高手段东谈主才纳入城市径直落户范围，其妃耦、子女按相关限定享受群众职业、训诫、住房等保障服务。
16.健全手段东谈主才职业发展会通机制。拓展手段东谈主才职业手段等第成就，赈济和引诱企业增多职业手段等第脉络，探索确立首席技师、特级技师等岗亭职务。建立手段东谈主才与处罚东谈主才、专科技能东谈主才职业迂曲通谈。建立职业资格、职业手段等第与专科技能职务比照认定轨制，加强高手段东谈主才与专科技能东谈主才职业发展会通。各种用东谈主单元对在聘的高档工以上高手段东谈主才在学习训练、岗亭聘请、职务职级晋升、评优评奖、科研样貌讲演等方面，按相应层级专科技能东谈主员享受同恭候遇。
17.阐扬劳模精神、作事精神、工匠精神。改进方式圭表，联结世界手段大赛、国内职业手段竞赛、高手段东谈主才评比奖赏、世界后生手段日等紧要赛事、紧要行径和蹙迫节点，经受群众雅俗共赏的方式，平凡长远开展手段中国行、“迎世赛，点亮手段之光”、中华绝技等宣传行径，讲好手段成才、手段报国故事，传播手段文化，放浪阐扬劳模精神、作事精神、工匠精神。各地可利用技工院校、职业院校、博物馆、文化宫、青少年宫等训诫和培训场面，推动确立手段角、手段园地等手段展示、手段互动、职业体验区域，引诱深广作事者相配是后生一代热心手段、学习手段、投技艺段。技工院校、职业院校要放浪开展手段训诫，在作事训诫和作事践诺行径中宣传劳模精神、作事精神、工匠精神。
女生 自慰（五）实施“手段合作”行径
18.作念好世界手段大赛参赛和办赛使命。全心组织上海第46届世界手段大赛，充分展示中国手段发展成就，起劲办成一届“豪阔新意、影响平凡”的世界手段大赛。积极作念好世界手段大赛备赛参赛使命，范例彩选世界手段大赛中国集训基地和技能指导各人团队，科学组织集训备赛和参赛使命。举办“一带统统”国外手段大赛等。
19.加强手段领域国酬酢流合作。统筹利用亚洲合作资金和“一带统统”合作样貌资源，开展多边、双边手段合作和对外助助，带动“一带统统”沿线国度完善职业手段培训体系。鼓励与发达国度在任业手段开辟领域的相似互鉴，连续遴派后生赴法国、德国等国度开展实习相似，组织职业才智建筑处罚东谈主员出洋相似。赈济技工院校与发达国度和“一带统统”沿线国度职业院校合作办学，遴派优秀学生出洋交换学习。
20.加强职业资格文凭国外互认。谋划制定境外职业资格境内行径处罚暂行办法，范例在我国境内开展的境外各种职业资格相关行径。把柄手段东谈主才军队建筑需要，联厚实质制定职业资格文凭国外互认处罚办法。赈济持境外职业资格文凭东谈主员按限定参加职业资格评价或职业手段等第认定，促进手段东谈主才流动。
五、实施保障
（一）加强组织携带。各地要长远学习贯彻落实习近平总布告敌手段东谈主才使命蹙迫指令精神，充分意志进一步加强手段东谈主才使命的紧要酷好，将手段东谈主才纳入腹地东谈主才军队建筑蹙迫使命内容和“十四五”诡计，建立党委（党组）救济携带、相关部门各司其职、行业企业为主体、社会力量平凡参与的使命机制，酿成推动使命协力。我部把柄各地实质，通过与省级东谈主民政府签署部省（区、市）共建公约等方式，推动各地打造手段省市。
（二）加大经费赈济。各地要加大手段东谈主才使命干预力度，按政策统筹使用职业手段进步行径专账资金、职业赞助资金、闲逸保障基金、训诫经费、东谈主才专项资金等各种资金，阐扬好政府资金的撬作为用，推动建立政府、企业、社会多元化干预机制。
（三）加大宣传引诱。各地要加大“手段中国行径”宣传力度，围绕五大行径谋划全心策划宣传行径，平凡解读宣传手段东谈主才政策，实时发布使命进展和完了收效。要放浪宣传行径中高傲的先进典型和先进事迹，引诱社会各界热心手段东谈主才，赈济手段东谈主才使命，营造手段东谈主才发展的邃密社会氛围。
附件：手段中国行径”2021-2022年要点使命安排黄色图片